За последнее десятилетие не только значительно изменилось законодательство - гражданское, жилищное, трудовое, но и выросла юридическая грамотность населения. Решать вопросы в судебном порядке стало обычной практикой.
Правосудие беспристрастно, и любое дело из числа уголовных, гражданских, административных в суде рассматривается исключительно с позиции закона. И все-таки в любом судебном процессе личность судьи, его профессиональный уровень, опыт так или иначе влияют на принятие решения.
Состав Дальнегорского районного суда в течение прошлого и позапрошлого годов значительно обновился, а в январе этого года состоялось назначение на должность председателя Дальнегорского районного суда. Указом Президента РФ на эту должность назначен Игорь Казарен.
- Игорь Анатольевич, ваше назначение на должность председателя Дальнегорского районного суда состоялось около 2-х месяцев назад. Но в Дальнегорске вы человек не новый, когда-то работали в прокуратуре. Расскажите подробнее о себе, о том, что связано с городом, с назначением на нынешнюю должность.
- На должность председателя Дальнегорского районного суда я назначен Указом Президента Российской Федерации № 37 от 9 января 2010 года, к работе приступил 27 января. Дальнегорск, действительно, знаю не понаслышке, поскольку с 1997 по 2002 годы работал старшим (и единственным на тот момент) следователем прокуратуры города. Правда, воспоминания, в силу специфики работы, в основном ночные, поскольку прокуратура расследует тяжкие преступления, а такие преступления чаще совершаются по ночам. И картины ночного Дальнегорска у меня еще долго были перед глазами. С 2002 года работал прокурором Тернейского района, затем перешел на работу в Тернейский районный суд. Надо сказать, что желание попробовать себя в судейской работе было давно, квалификационные экзамены сдал еще в 2000 году, но поскольку вакансий не было, должность судьи получил только спустя 5 лет. Не в обиду другим юридическим профессиям, считаю, что судейская работа наиболее интересная, разносторонняя, глубокая. Профессиональный уровень судьи виден сразу, поскольку ответственность за свои решения он несет сам, здесь нет возможности спрятаться за вышестоящее руководство. В Тернейском районном суде проработал 5 лет, затем поступило предложение занять должность председателя Дальнегорского районного суда. Конечно, реально представляю и специфику Дальнегорска, и то, что в городе нередко возникают непростые ситуации, что приходится в том числе и суду разрешать какие-то юридические коллизии, и объемы работы здесь большие. В общем, решил попробовать.
- Вы упомянули о специфике, а в работе суда территориальная специфика действительно прослеживается? Количество и содержание уголовных, гражданских дел в Дальнегорске как-то отличается от дел Тернейского районного суда?
- Не надо жить в Дальнегорске, чтобы периодически слышать о Дальнегорске, в том числе по федеральным каналам. Бесспорно, ситуация в городе влияет так или иначе на содержание судебных дел. Уже не первый год непростая ситуация в «Боре», предприятию трудно, соответственно, страдают его работники. Гражданские дела о взыскании задолженности по заработной плате рассматриваются десятками - за 2009 год они составили 17,5% от общего количества рассмотренных гражданских дел. Сейчас также идет большое количество исков по взысканию задолженности по заработной плате февраля. Суммы, конечно, не астрономические, но для большинства работающих это единственный источник дохода. Стараемся рассматривать такие иски быстрее, бывает, что «Бор» еще до принятия решения успевает погасить задолженность. Много исков подают сейчас налоговые органы - взыскание задолженности и налоговой пени, это 42% от общего количества гражданских дел. Нередко стали обращаться в суд коммерческие банки с исками по взысканию задолженности по договорам займа - по кредитам. Объемы рассматриваемых дел в Дальнегорском районном суде, действительно, большие, и есть тенденция к росту. Если за 2009 год рассмотрено около 1900 гражданских дел, то за неполных 3 месяца 2010 года - 442 дела. С одной стороны, нагрузка на судей увеличивается. Но с другой, рост количества исков говорит о доверии к судебной системе.
И раз уж мы заговорили о статистике, то отмечу, что по уголовным делам тоже идет рост. За 12 месяцев 2009 года рассмотрено 326 уголовных дел, окончено 318. За неполный квартал 2010 года поступило 155 дел (с учетом перешедших с прошлого года), рассмотрено 70. Чаще всего это кражи, а также грабежи, угоны, причинение тяжкого вреда здоровью. Дела из последней категории обычно похожи, там один набор: горячительные напитки, спор, а в качестве «аргумента» - нож или какое-то другое орудие. Потом, в судебном заседании, люди уже с трудом понимают, как могли замахнуться ножом на знакомого или родственника. Сейчас вводятся ограничения на продажу крепкого алкоголя в ночное время, не знаю, насколько это будет действенно. Но, по крайней мере, кому-то ночью будет уже трудно найти последнюю дозу.
- Реформирование судебной системы длится более 20 лет. За это время произошли организационные изменения (образовался мировой суд), внесено значительное количество поправок в уголовное, гражданское, административное законодательство, постоянно меняются подходы в назначении наказаний (за некоторые виды преступлений наказание ужесточается, за какие-то. наоборот, становится более лояльным). Сейчас задано направление на уменьшение численности тюремного населения. Как в таких условиях работается судам, ведь нагрузка на судей не уменьшается? И как вы считаете, реально ли исправление преступников без изоляции от общества?
- Нагрузка на судей, однозначно, меньше не становится, при том, что и через мировые суды сейчас проходит вал дел. Например, за 2009 год в мировом суде 39-м судебным участком рассмотрено 800 гражданских дел, 41-м судебным участком - 600. А прежде, чем провести заседание, нужно уведомить стороны судебного процесса, затем оформить решение и т.д. Судебная реформа, реформа системы исполнения наказаний идут по нескольким направлениям. И в том числе, действительно, раздельное содержание в местах лишения свободы неоднократно судимых и тех, кто впервые преступил закон. Что касается исправления преступников без изоляции от общества... У меня тут и особых сомнений-то нет, что во многих случаях это реально. Есть масса ограничительных моментов, которые вводятся решением суда при применении условной меры наказания (запрет покидать место проживания ночью и т.д.). У уголовно-исполнительной инспекции много работы, но при достаточном контроле видно, насколько человек выдерживает испытательный срок. В зале суда многие люди, совершившие преступление, понимают, что происходит и чем это им грозит. Конечно, кому-то этого понимания хватает ненадолго, учитывая, что большинство преступлений совершается в состоянии опьянения. Но по предыдущей работе могу отметить, что заменять условную меру наказания на реальное лишение свободы приходилось не так часто. В вопросе применения меры наказания нужно подходить взвешенно еще и потому, что условия содержания в исправительных учреждениях суровые, колонии переполнены, и на самом деле для исправления там не так много возможностей. А вообще хочу отметить, что людей с прошлыми «заслугами» довольно много, при рассмотрении дел часто звучат упоминания о прошлых судимостях.
Отдельная тема, конечно, то, что преступность «помолодела», и это заставляет принимать соответствующие решения. Поэтому и заговорили о создании ювенальной юстиции, о том, чтобы уделять больше внимания малолетним правонарушителям. Сейчас и суды ориентированы на то, чтобы дела с участием несовершеннолетних рассматривали наиболее опытные судьи. Нелегко принимать решения о реальном лишении свободы несовершеннолетних, о направлении их в воспитательную колонию, при том, что подсудимый поясняет, что он еще ученик школы. Это неестественно, ведь у ребенка должно быть детство, свобода. А с другой стороны, его нужно направлять в колонию, за плечами уже несколько преступлении, и он принес немало страданий людям. Когда в судебном заседании, по одному из рассмотренных мной уголовных дел, в присутствии педагогов, родителей, - такого подростка спросили: ну как тебя остановить? Он, из-за решетки, улыбаясь, сказал: ну вот, остановили же. И начинаешь верить, что ему нравится такой образ жизни. Отбудет он срок в заключении, не отбудет - все равно выйдет и продолжит воровать, совершать преступления. Еще и других малолетних втянет.
Сейчас обсуждается вопрос составления карты сопровождения по каждому несовершеннолетнему, состоящему на учете, совершившему правонарушение. Чтобы суд, принимая решение о наказании, или правоохранительные органы учитывали все моменты его жизни. Чтобы все-таки возвращать таких детей в общество.
- Состав Дальнегорского районного суда оставался неизменным многие годы. А потом как-то разом обновился - кто-то в отставку ушел, кто-то на повышение. Такая ротация кадров не отражается на работе суда, на рассмотрении гражданских и уголовных дел?
- В Дальнегорском районном суде, действительно, в последнее время произошли значительные кадровые изменения. То, что люди уходят в отставку, закономерно -выработали стаж, заслужили право на отдых, на то, чтобы больше времени уделить семье. В нынешнем составе 2 судьи наиболее опытные - Валентина Васильевна Крутькова и Галина Александровна Поломошнова. У судей, которые Указами Президента РФ назначены в 2009 году - Игоря Анатольевича Алексеева, Егора Петровича Ядвига - стаж меньше, но они достойно справляются со своими обязанностями. Так вышло, что суд сейчас работает неполным составом, нагрузка большая, но стараемся, чтобы на качестве и сроках рассмотрения дел это не отражалось.
В целом российское правосудие становится более открытым. Заработала Государственная автоматизированная система (ГАС) «Правосудие». Суды, в том числе и наш, имеют сайты в интернете, на которых размещено много информации. Также система предусматривает связь с судами разного уровня, вплоть до Верховного Суда. По сути, можно отследить движение любого дела, ознакомиться с принятым решением. Такая доступность информации и судебную систему дисциплинирует, и в конечном итоге пойдет на пользу людям.