Негативные отношения в семье являются одной из главных причин противоправного поведения несовершеннолетних. Внутренний разлад в семье часто проявляется в безнадзорности и бродяжничестве подростков, уклонении родителями или лицами, их заменяющими, от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей. С целью выявления семей, находящихся в социально опасном положении, оказания социально-правовой, медицинской и психологической помощи в ОВД по Дальнегорскому городскому округу работа в данном направлении ведется подразделением по делам несовершеннолетних круглогодично. В ней задействован личный состав не только подразделения по делам несовершеннолетних, но и милиции общественной безопасности, оперативный состав подразделений криминальной милиции, органов и учреждений системы профилактики, общественных формирований.
В рамках этой работы проводится сверка неблагополучных родителей по учетам ведомств системы профилактики (управления соцзащиты населения, органов опеки и попечительства, органов народного образования, здравоохранения); проверка информаций, полученных от граждан о родителях, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию детей; рейды по проверке неблагополучных семей совместно с представителями органов социальной защиты населения, опеки и попечительства. К родителям, отрицательно влияющим на своих детей, применяются административно-правовые меры. Выявлен случай жестокого обращения родителей с детьми, в настоящее время решается вопрос о лишении их родительских прав и привлечении к уголовной ответственности по ст.156 УК РФ.
Со вступлением в действие нового Уголовного кодекса, с целью заботы о семье и воспитания будущего поколения, законодательством введена статья 156 УК РФ, защищающая права ребенка. С тех пор прошло немало времени. Анализ результатов «защитной деятельности государства» показывает, что в большинстве случаев, когда рассматривается вопрос о привлечении неблагополучных родителей, жестоко обращающихся со своими детьми, к уголовной ответственности, суд считает, что какая бы мать ни была, все равно ребенку лучше с
ней, чем в госучреждении.
Статья, предусматривающая наказание за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, сопряженное с жестоким обращением с ребенком, предусматривает штраф либо ограничение свободы на срок до 3-х лет. На практике, для того, чтобы дело дошло до суда, необходимо собрать массу справок и документов. Свидетельства соседей, учителей, врачей, окружающих и мнение самих инспекторов ОДН играют решающую роль. Таких родителей обсуждают на административных комиссиях, их приглашают на беседы. Правда, на практике случая, когда профилактическая беседа сотрудника ОДН превратила бы алкоголичку в образцовую мать или хотя бы просто повлияла на ее поведение, не выявлено. А уголовное дело возбуждается только в качестве крайней меры.
Однако сотрудники отделения по делам несовершеннолетних не опускают руки и постоянно работают в этом направлении. Ведь именно работа с неблагополучными семьями определяет уровень подростковой преступности на перспективу. Сегодня ребенок не получил внимания от родителей, остался голодным, завтра он пойдет на преступление. Особенно, когда дети, не найдя тепла в доме, уходят из него. Беспечность иных родителей, мягко говоря, удивляет. Когда ребенок чувствует, что неинтересен родителям, он начинает искать себе другое общество. Часто это оборачивается уходами из дома и в конечном итоге - бродяжничеством. Семьи, в которых дети часто уходят из дома, ставятся на контроль в ОДН.
Так, только за 4 месяца текущего года подразделением ОДН составлено порядка 10-и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (6 детей, ушедших из семьи, 4- самовольно покинули детские дома и интернаты).
Говоря об этой проблеме, не лишним будет напомнить, что в случае ухода детей ответственность за них несут родители или лица, их заменяющие, что определено п.5 ст.35 КоАП «Неисполнение родителями (законными их представителями) несовершеннолетних обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних».
Начальник инспекции по делам несовершеннолетних С.Усатая считает: «Тема неблагополучных семей и семейного насилия нуждается в серьезном подходе: сегодня необходимо подходить к проблеме с двух позиции: оказывая помощь детям, уходящим из дома, и проводя профилактику жестокого обращения с детьми в семье. Дети, выросшие в атмосфере насилия, усваивают преступный образ поведения. Результатами становятся подростковый суицид, бегство из дома, уход в религиозные секты и асоциальный образ жизни. При этом до сих пор практикуется такая неэффективная мера воздействия на родителей, как предупреждение, отсутствует единый подход к истолкованию понятия «жестокое .обращение». Достаточно трудно привлечь к ответственности родителей, вовлекающих детей в бродяжничество и попрошайничество. А для решения этой проблемы нужно взаимодействие всех уровней системы профилактики, взаимодействие прокуратуры, администрации и милиции».
При обращении в милицию по поводу ухода ребенка из дома обязательно заводится розыскное дело, ориентировки с его фото направляются во все ОВД края. При обнаружении подростка в других населенных пунктах сотрудники милиции доставляют их во временный реабилитационный центр, а затем по месту жительства. Случается, дети сами на попутном транспорте приезжают домой, однако ни родители, ни школа не торопятся известить об этом милицию, достоверно зная, что розыск ребенка не прекращен. Так, в феврале текущего года 14-летняя учащаяся школы № 25, похитив дома крупную сумму денег, самовольно выехала во Владивосток. Через месяц, очевидно, истратив всю наличность, вернулась домой. Мать забрала из школы документы и перевела ее в школу № 3 Рудной Пристани, на постоянное место жительства к бабушке. Однако ни родители, ни руководство школы в ОДН об этом не сообщили, и розыск девочки продолжался. Статьей 126 Уголовного кодекса РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних» предусматривается уголовная ответственность. Хочется еще раз напомнить родителям и воспитателям детских учреждений - детских домов и интернатов о том, что самовольные уходы из дома детей чаще всего ведут к печальным последствиям, приводя подростков на скамью подсудимых, а порой лишая их жизни.