В газете «Трудовое слово» от 8 февраля 2017 г. прочитали статью Валерия Большакова о том, почему коммунальный ресурс стал дороже ОДН. Для нас, бывших работников отдела главного энергетика ОАО «Бор», ответ на этот вопрос очевиден. Но прежде, чем говорить о многократно возросших суммах за ОДН по электроэнергии, приведем такой пример. Раньше, когда еще не было индивидуальных приборов учета воды, расчеты за ее потребление производились по утвержденным нормативам: 3 кубометра горячей и 6 кубометров холодной воды на одного человека в месяц. Сейчас водосчетчики стоят практически во всех квартирах и, заметьте, редко кому удается истратить за месяц такое количество воды. Ее фактический расход, согласно показаниям прибора, значительно уменьшился. И не только потому, что стали экономить, а еще и по причине прошлых завышенных нормативов, которые, как и всякие другие, определялись по укрупненным показателям.
Теперь об утвержденном нормативе на общедомовые нужды за электроэнергию (3,24 кВт-ч/кв. м) по Приморскому краю.
С октября 2015 года «ДЭК» – «Дальэнергосбыт» в каждой квитанции по электроэнергии (внизу мелким шрифтом) приводит все необходимые данные и расчет на ОДН по вашей квартире: в первом столбце – по прибору учета, во втором – по нормативу 3,24 кВт-ч/кв. м в месяц. К примеру, для 2-комнатной квартиры площадью 45,8 кв. м месячный расход электроэнергии на ОДН для второго столбца определяется по указанной в квитанции формуле: 3,24 х S общ. им./S д. х 45,8 = 45 кВт-ч., где:
- S общ. им. – общая площадь общего имущества дома;
- S д. – общая площадь жилых и нежилых помещений дома.
По утвержденному тарифу на электроэнергию 2,7 руб./кВт-ч житель этой квартиры платил бы ежемесячно за ОДН по электроэнергии 45 х 2,7 = 121,5 руб. Такой способ оплаты по нормативу 3,24 кВт-ч/кв. м. предлагают нам и сейчас.
Но до января 2017 года мы по показаниям электросчетчиков оплачивали фактический расход электроэнергии на ОДН, указанный в последней строке первого столбца. По приведенной в примере квартире этот расход электроэнергии по месяцам 2016 г. менялся от 8 до 25 кВт-ч, и среднемесячный расход электроэнергии для данной квартиры составил 16 кВт-ч. При этом среднемесячная плата за ОДН составила 16x2,7 = 43,2 руб.
Сравниваем месячные платежи: существующий по приборному учету – 43,2 руб. и предлагаемый по нормативу – 121,5 руб., и делаем вывод: исполнение постановления Правительства РФ от 26.12.2016 г. № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг по содержанию имущества в многоквартирном доме», повлекло за собой передачу полномочий в Дальнегорске по взиманию платы за ОДН по электроэнергии от «ДЭКа» управляющим компаниям и ТСЖ, отказ от существующего приборного учета и переход к расчетам оплаты населением по утвержденному нормативу (3,24 квт-ч/кв. м). Это приводит, при неизменном тарифе 2,7 руб./кВт-ч, к росту платежей в три раза. Предлагаемый населению расчет по нормативу противоречит статье 544 «Гражданского кодекса РФ (часть вторая)», которая гласит: «Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии».
В приведенном выше расчете трехкратное повышение платы за ОДН по электроэнергии произошло в домах, по которым УК и ТСЖ взяли соотношение общей площади общего имущества к общей площади дома (S общ. им. : S д.) по указанным в квитанциях «ДЭКа» данным. Согласно ст.36 п. 1 «Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.12.2016 с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017) к общему имуществу в многоквартирном доме для расчета электроэнергии относятся «межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации». Однако некоторый УК и ТСЖ в нарушение ЖК РФ увеличили общую площадь общего имущества дома за счет площадей нежилых помещений, не имеющих инженерных коммуникаций и не требующих дополнительного расхода электроэнергии. Например, взяли площади чердаков, которые появились после капремонта по замене плоских крыш на скатные. Так, в доме по ул. Химиков, 1, кроме площадей подвала и лестничных клеток, учтена площадь чердака, что привело к дополнительному увеличению вышеуказанного соотношения в два раза и, соответственно, к двукратному росту платежей по сравнению с однотипными домами по ул. Химиков, 3, 5 и т.п., имеющими плоские крыши.
Таким образом, жителю по приведенной в примере квартиры площадью 45,8 кв.м за январь 2017 г. предъявлена плата по коммунальному ресурсу для содержания общего имущества дома (КРСОИД) по электроэнергии в размере 259 рублей за 96 кВт-ч, что превышает фактический среднемесячный расход электроэнергии по приборному учету в 2016 г., равный 16 кВт-ч на сумму 43,2 руб в шесть раз: в три раза за счет расчета по нормативу 3,24 кВт-ч/кв. м и в два раза за счет необоснованного увеличения площади общего имущества.
На основании приведенного примера каждый житель может проанализировать расчет по своей квартире и выявить причины роста платежа. Но в любом случае главная, общая для всех причина – отказ от приборного учета и переход на расчет по завышенному нормативу 3,24 квт-ч/ кв. м. Доказательством этого может служить расчет норматива по фактическому расходу электроэнергии на общедомовые нужды на примере того же дома по улице Химиков. Согласно данным в квитанциях «ДЭКа» за 2016 год, фактический суммарный расход электроэнергии на ОДН дома составил 12833 кВт-ч, среднемесячный расход 12833 : 12 = 1069,4 кВт-ч в месяц, соответственно реальный норматив по данному дому должен быть установлен на уровне Г кВт-ч/ кв. м в мес. (1069,4 кВт-ч : 1009,6 кв. м).
Для сведения: в других регионах страны для многоквартирных домов, не оборудованных лифтами и не имеющих другого общедомового оборудования, кроме освещения, норматив гораздо ниже, установленного в Приморском крае. Так, в Московской области он равен 0,61 квт-ч/кв. м. В Новосибирской обл. – 1,381 квт-ч/кв. м. Для жилых домов Смоленска и Твери, даже оборудованных лифтами, нормативы соответственно равны 1,3 квт-ч /кв. ми 1,43 квт-ч/кв. м. К проверке резкого роста норматива в Псковской обл. (2,6 квт-ч/кв. м) подключилась антимонопольная служба. В Ленинградской обл. (2,4 квт-ч/кв. м) вопросом увеличения стоимости электроэнергии, взимаемой с жителей за ОДН, занимаются главы администраций, которые рекомендуют УК и ТСЖ вернуться к расчетам по приборному учету. Приведенные данные взяты на официальных сайтах региональных властей субъектов РФ.
В Дальнегорске значительный рост платежей также вызвал бурное недовольство населения. Но транслируемый 07.02.17 г. по местному телевидению круглый стол не внес ясности и не добавил оптимизма. Создалось впечатление, что из всех собравшихся только представители «ДЭКа» и «Примтеплоэнерго» владеют ситуацией. В связи с этим, у нас возникает вопрос: зачем заново изобретать велосипед – отказываться от существующего приборного учета и отдавать вопросы энергоснабжения в некомпетентные руки УК и ТСЖ, квитанции которых непрозрачны, содержат минимум информации, а с внесением в них коммунальных ресурсов представляют сплошные ребусы. Это нововведение, аналогичное взносу в Фонд капитального ремонта, похоже на очередное выкачивание денег из населения, цель которого очевидна и подход привычен: за счет сборов с добросовестных жильцов освободить энергоснабжающие организации от неплательщиков ОДН. При этом УК и ТСЖ, собрав платежи за ОДН по нормативу даже с 1/3 населения, смогут рассчитаться с «ДЭКом» по приборам учета и не «тревожить» неплательщиков ОДН (или бороться с ними и собранные средства использовать на собственные нужды). Но улучшит ли это содержание жилья в Дальнегорске? Думаем, что ответ тоже очевиден, привычен и пессимистичен.
И еще. Вопрос с КРСОИД по электроэнергии отвлек внимание населения от КРСОИД по холодной и горячей воде. В нашем городе многоквартирные дома не имеют водоразборных кранов, расположенных вне квартир, УК и ТСЖ не проводят влажную уборку и мытье полов помещений общего имущества, поэтому начисление КРСОИД по этим энергоресурсам незаконно. На основании вышеизложенного, предлагаем компетентным органам г. Дальнегорска решить следующие вопросы:
Расчеты КРСОИД за электроэнергию производить по существующей до 2017 года схеме – за фактически потребленную электроэнергию согласно приборному учету, но не выше расхода электроэнергии, рассчитанного по утвержденному нормативу. При этом по каждому дому откорректировать площадь общего имущества и утвердить реальный норматив, исходя из фактического среднемесячного расхода электроэнергии на ОДН за 2016 год.
Исключить из квитанций платежи за КРСОИД по холодной и горячей воде. Нет услуги – нет оплаты.
Надеемся на справедливое и оперативное решение этих вопросов.